福建省2015年度渔业安全生产形势持续稳定向好
2015年，福建省共发生各类渔业船舶水上生产安全事故21起（与去年同期相比下降41.7%），事故造成死亡失踪7人（与去年同期相比下降53.3%），沉（毁失踪）船7艘（与去年同期相比下降53.3%），没有发生较大事故(去年1起)。全省渔业船舶水上生产安全事故死亡失踪人数占年度指标数的20%，全省渔业安全生产形势持续稳定向好。具体体现在：
一、认真执行上级指示精神，贯彻落实更加有力。先后召开8次厅务会、5次厅安委会成员单位会议、5次打击非法采捕红珊瑚暨整治涉渔“三无”船舶工作小组办公室专题会议、4次研究海洋与渔业执法工作会议，研究部署和推动全省海洋与渔业安全生产工作。在元月22日召开的全省海洋与渔业工作会议上，我厅将强化渔业安全生产管理、全面提升防灾减灾能力作为2015年四项重点突出的工作进行强调部署。同时，根据农业部、国家海洋局、省委省政府有关通知精神和工作部署，福建省海洋与渔业厅就推动渔业安全生产领域改革试点、加强渔业船舶非法违规生产处置、强化安全生产应急预案管理和渔业安全生产监管执法、推动海洋渔业北斗应用工程项目建设等工作先后下发70份文件进行部署贯彻。
二、建立健全安全工作制度，责任体系更加完善。先后两次修订了《福建省海洋与渔业厅安全生产委员会工作规则》，进一步厘清了安全责任，明确了工作分工和任务，健全了工作制度和机制。在4月份召开的全省春季渔业安全生产工作会议上，福建省海洋与渔业厅分管厅领导与各设区市渔业行政主管部门安全生产的第一责任人签订责任状。进一步落实好目标责任考评、安全生产大检查通报、信息报送、警示通报等制度，有力推动各项工作落实。为有效推动渔业安全生产目标责任落实，我厅专门安排61万元奖励2014年度渔业安全生产目标责任制考核先进、优良、达标单位和“省级平安渔业示范县”，进一步健全完善渔业安全生产责任体系。
三、持续开展安全执法整治，水上生产更加有序。根据福建省委省政府的工作部署，积极开展打击非法采捕红珊瑚暨整治涉渔“三无”船舶专项行动。截止去年12月底，全省共清理取缔非法采捕红珊瑚船舶和涉渔“三无”船舶1089艘，拆解大中型涉渔“三无”船舶641艘。为进一步做好“两节”、“两会”期间和汛期渔业安全生产工作、以及海底油气管道安全监管，有效防范和减少各类事故发生，我厅分别于2月、5月、8月份，先后4次组织开展渔业安全生产工作督促检查。据统计，全年福建省共开展执法行动3360次，实际排查治理事故隐患渔业船舶33173艘次，排查一般事故隐患4139项、整改率达到100%。
四、加强防台防汛预警督查，防范措施更加到位。通过在全省范围内公布避风渔港及避风锚地和养殖渔排防台工作责任人、渔船渔排调查摸底、汛前海洋观测网检查、防汛渔业安全大检查、防台风桌面演练以及及时会商研判等工作，认真抓好防汛备汛基础工作。据统计，全年全省共撤离回港海上作业渔船100918艘、撤离上岸海上劳力87169人、老弱妇幼19722人、转移船上作业人员165306人，实现了海上无人员伤亡的目标。
五、强化渔船源头安全监管，监督检验更加规范。通过开展“渔船基本数据普查行动”、“渔船安全风险隐患排查与整治行动”和“渔船船用产品质量监督整治行动”三大行动，全面提升渔业船舶检验工作质量，不断增强渔业船舶具备航行、生产安全能力。据统计，全年全省共检验渔船27537艘，认可到期气胀救生筏站、船用产品企业家与新认可GMDSS维修检测等企业共15家；检验制冷压力容器、无线电通讯产品、螺旋桨等船用产品3.28万多台（件）、铸件86吨；气胀救生筏4493多只。
六、持续推进安标提升工程，基层基础更加夯实。福建省海洋与渔业厅通过签订安全生产目标责任状、召开会议工作部署推进、两次渔业安全生产专项督查等工作，全力推动渔业安全生产标准化提升工作三年行动，取得了积极的成效。截止去年底，全省应申报达标渔船7723艘，确认达标7681艘，达标率为99.5%；其中二级达标6461艘，达标率为84.1%；远洋渔业企业应达标数为24家,应达标率达到100%；其中二级达标16家，三级达标7家，1家新投产企业正在评定中。
七、扎实开展安全改革试点，安全体系更加全面。启动海洋渔业北斗应用工程项目建设，目前已为福建省7085艘44.1KW以上海洋渔船安装了以我国北斗卫星导航定位系统为基础、整合海事卫星通信系统、兼容GPS卫星导航系统的船载终端设备，其中，海洋捕捞渔船6500艘，渔业辅助船585艘。为进一步提升渔船安全生产能力，避免水上交通事故，去年在525艘新造或从外省购置的44.1KW以上渔船上强制加装防碰撞（自动识别）AIS船载终端。为了适应海上安全与应急的需要，我厅在2007年开发的“海上渔业安全应急指挥辅助系统”的基础上，开发了“福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统”，目前已经完成44.1千瓦以上渔船北斗海事一体化终端的安装以及系统平台北斗海事一体化终端的数据接入建设，为渔船在中远海作业时应急通讯和定位监管、保障大中型渔船的安全生产工作提供了有力支持。提升安全风险保障能力，全年全省共办理渔工互保100835人，共办理渔船互保9945艘，全省渔业互保签单会费1.68亿元，比去年同期增长5.6%，提供风险保障金额412亿元。
八、推动平安渔业示范创建，长效机制更加健全。福建省海洋与渔业厅与安监部门的密切协作，确定了石狮市、福安市、清流县、云霄县、连江县、北岸管委会、漳浦县、秀屿区、集美区等9个县（市、区）为2014-2015年度“省级平安渔业示范县（市、区）”，并推荐石狮市、福安市、清流县、云霄县等4个县（市、区）参加“全国平安渔业示范县”评选。
九、加强水上安全应急管理，处置措施更加有效。福建省海洋与渔业厅先后在龙岩新罗区、福州连江县联合组织开展省、市、县、乡镇四级水上安全应急救助演练。各设区市渔业行政主管部门结合当地工作实际，先后开展了水上安全应急救援演练，既检验了渔业船舶水上突发事件应急预案，也锻炼了队伍，积累了演练救援的实战经验。据统计，全年全省共组织渔业海难救助174起,获救船员2003人，被救船舶174 艘，调度救助船舶232艘次（其中公务船7艘次，渔船225艘次）,挽回经济损失40255万元。
十、注重安全宣传教育培训，舆论氛围更加浓厚。福建省海洋与渔业厅于3月24-25日在宁德市举办了新《安全生产法》和《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》培训班，来自各市、县（区）渔业行政主管部门安办主任和厅安委会成员单位有关工作人员百余人参加了培训。围绕“加强安全法治，保障安全生产”主题，在福建省海洋与渔业系统组织开展全国第14个“安全生产月”活动。根据新出台的《渔业船员管理办法》，认真抓好渔业船员教育培训工作，全年福建省共培训渔业船员49期3290人，其中职务船员5期98人，渔业普通船员44期3192人。
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