广东江门鹤山市以河长制为牵引 创新水产养殖业污染防治工作机制
来源：江门市水利局
水产养殖污染防治历来是水污染防治的薄弱环节，为切实推动河长制湖长制工作“见行动”“出成效”，江门鹤山市深入开展水环境综合治理，积极创新水产养殖业污染防治机制，大力推行水库、山塘承包退出机制，规范水产养殖管理，实施鱼塘排水申报制度，全面强化监督管理，推动水环境持续向上向好。
（一）、强化源头治理，实施水库、山塘承包退出机制。鹤山市河流水系天然活水匮乏，依托优质水源实施生态补水调度成为河湖治理的重要环节。但过去，市内大部分水库、山塘承包给个体户用于发展养殖，饲料、粪便等严重污染水体，无序蓄排危及坝体安全。为维护水库、山塘水体生命健康，保障坝体水安全，鹤山市积极推行水库、山塘承包退出机制，切实强化源头治理。一是加强统筹部署。鹤山市县级总河长、分管县级河长多次深入现场调研，组织召开专题研究会议，部署推进水库、山塘承包退出工作。2018年10月，鹤山市正式印发出台《关于对全市水库、重点山塘实行承包退出机制的通知》，明确要求回收全市所有水库、山塘，由镇以上政府统一管理调度，实行水生态修复；二是坚持分步实施。各镇（街）按照“摸清底数、建立台账、试点先行、逐步推进”步骤，有序开展水库、山塘承包退出工作。截至2018年底，已全面清退全市68宗水库、32宗山塘私人承包，逐步消除违规养殖污染，并推动库区商品林向生态林调整，强化水源涵养与水生态修复，保障水库安全运行；三是坚持跟踪问效。各级河长坚持定期巡查水库、山塘治理情况，市河长办定期组织相关部门开展专项督查行动，委托第三方社会机构每季度开展明察暗访，对未按要求落实水库、山塘清退工作或出现养殖“回潮”的镇（街）进行严格通报，建立“党政主导、部门联动、社会协同、齐抓共管”的监督机制，推动源头治理工作落地见效。水库、山塘承包承包退出机制实施后，水库、山塘水环境质量大幅提升，与2018年同期相比，2019年上半年水库劣Ⅴ类水质比例下降了50%，达标率（达到Ⅲ类以上）提升了35.2%；山塘劣Ⅴ类水质比例下降了59%，达标率（达到Ⅲ类以上）提升了42.1%，源头治理工作取得了显著成效。
（二）、规范水产养殖管理，助力传统养殖转型升级。鹤山市水网交错，鱼塘众多，如古劳水乡更具有“岭南威尼斯”之称。然而，在过去几十年的发展历程中，粗放型养殖带来严重的水体污染，既破坏了生态环境，又限制了养殖业发展。为推动生态与养殖平衡发展，鹤山市积极探索生态养殖模式，实行水产养殖规范化管理，助力养殖业在生态轨道下健康发展。一是建立方案引领。印发出台《鹤山市关于加强水产养殖管理的工作方案》，合理确定水产养殖规模和布局，科学划定水产养殖禁养区、限养区、养殖区，依法加强养殖投入品管理，推动水产养殖管理有据可依、有制可循；二是坚持“挂图作战”。组织大量人力物力对全市渔业企业、水产养殖户开展调查摸底，形成工作台账，坚持精准定位，科学制作水产养殖综合管理作战图，全面落实“挂图作战”；三是探索生态养殖。着力转变传统养殖方式，严格控制水产养殖容量，转变高密度养殖，推广水产生态养殖技术，鼓励清洁生产改造工程，积极推广人工配合饲料，逐步减少富含磷、氮投入品的使用。如古劳水乡为推动水产养殖业转型升级，设立试点探索引进绿色养殖技术，利用依附于生态基上的微生物分解有机污染物，净化鱼塘水质，推动“治水”和“增收”齐头并进。龙口镇启动鹤山市渔业资源增殖放流活动，投入5万多元向公共水域投放鱼苗三十多万尾，保护水生野生动物多样性，有效促进公共水域生态修复。
（三）、完善监管机制，推行鱼塘排水申报制度。以往，鹤山市水产养殖业有个“惯例”，喜欢在年底集中“洗塘”排水，短时间大量鱼塘污水排入河道，造成河流水质急剧恶化，对水环境和水生态造成难以逆转的伤害。为破解这一难题，鹤山市结合自身实际，创新实施鱼塘排水报备制度，进行错峰排水，着力削减鱼塘水产养殖对河道环境的污染。一是签订承诺、明确责任。各镇（街）制定了加强水产养殖管理承诺书，明确养殖户生产经营责任，强化主体责任意识。截至2019年1月，全市渔业企业、水产养殖户均签订承诺书，5021宗鱼塘全数纳入监管范畴，实现全面覆盖；二是登记报备、错峰排放。鱼塘养殖户排水前需到村委会进行登记，由村委会到镇农办报备同意后方可排水，未经报备私自排放的，一律作偷排处理。村委会结合实际，指引养殖户实行限时错峰排放，合理分解鱼塘排水高峰，有效缓解短时间集中排水造成的污染冲击；三是强化监督、群防群治。各镇（街）自行购置水质检测设备，对辖区内鱼塘养殖尾水进行抽样检测，检测达标的尾水方可排放。市农业、环保、水利等部门不定期对各镇（街）加强水产养殖管理工作进行现场监督抽查，抽查情况纳入年度工作考核，全面压实工作责任。同时，广泛发动群众举报监督，被举报鱼塘偷排一经查实，将对第一举报人予以奖励，营造良好的社会监督环境，有效控制鱼塘排水污染，实现水产养殖业与自然环境和谐发展。
水产养殖网版权声明：所有信息均来自用户提供或网络收集，本站不担保信息的真实性、准确性和合法性。若发现企业、产品信息有误，请及时联系纠错。
