湖北潜江市熊口镇孙桥村成功破解虾稻共作碎片化难题
近年来，随着虾稻共作标准化养殖的经济效益、政治效益、社会效益、生态效益的日益凸显，全市掀起了大建基地、建大基地的热潮。截止2017年底，全市共有虾稻共作面积64万亩，已建成万亩连片基地12个、千亩以上连片基地64个。但是，随着农民养殖热情的高涨，农民都要养虾，都不愿意拿出自己的地流转给别人，形成了你不让我我不让你、你挖你的、我挖我的、互不相让、争先恐后的怪圈，导致虾稻共作基地没有规划、没有布局，不能形成水电路配套，虾稻共作碎片化现象日益严重，给今后基地改造升级留下了隐患。如何打破这个怪圈，破解难题，全市各地都在积极探索，但都苦于一法难求。熊口镇孙桥村，通过在五组、七组的尝试，成功探索出了按户连片、集资配套建设虾稻共作基地之路，成功破解了虾稻共作碎片难题，值得全市推广、借鉴。
熊口镇孙桥村五、七组地处全国虾稻共作示范基地赵脑村、瞄场村毗邻。虾稻共作的经济效益深深地搅动了孙桥村农户们脱贫致富的心，为农户们自发实施“按户连片”创造了有利条件。孙桥村五、七组共有农户127户，人口635人，承包面积1200亩，户平接近10亩，而单块面积小，每块平均0.8亩，块数多，共计1500块，即1500个种植单元，户平12块，最多者达17块。这种弊病严重的影响了土地的耕种和管理，结果是高投入低产出，农民万般无奈，面对10亩承包地，食之无肉、弃之可惜，将就耕种，收入微薄。2017年下半年，虾稻共作的劲风唤醒了处于困惑中的孙桥村五、七组农民，他们清醒的看到了农民要增收、农业要增效必须实现按户连片、规模经营。孙桥村村支两委班子充分征求群众意愿，带领五、七组农民走出了一条具有本村特色的致富路——按户连片、规模经营、共同富裕之路。
1、尊重民意，依靠群众。群众想富，群众要富，我们怎么办？村支两委班子想群众所想，急群众所急，先后召开六次代表会和五次群众大会，讨论制定了连片高效种养的具体方案。决定在保持原承包土地面积不变的前提下，按每户一块地的标准重新确定承包地块。每块面积平均10亩（1000平方米/亩）左右。将承包面积差不多的划分在一起，此方案得到了广大农户的支持和拥护，并在群众会议决议上签字和认可，127户农户共签字同意122户，对确实不愿意出资改造的5户另行进行安排，也按每户1块地的标准，安排在边缘处，实现了按户连片规模经营模式。
2、精心设计，科学规划。按户连片方案确定后，村组干部和群众代表对方案进行了精心谋划。一是解决土地等级差别问题，把全部土地进行平整，解决高低不平的问题。二是完善水、电、路等设施条件，做到水通、电通、路通。对沟渠的宽度、深度及道路的宽度、长度，电路的架设路线、标准，请专业部门进行设计预算，确保电路和道路的质量，确保排灌畅通，交通便利，旱涝保收。
3、公平公开，合理布局。对地块划分采取公开公平当场抓阄的方式进行，所有农户全部到场，分两次抓阄，先按农户总数抓抓阄序号，再按田块编号抓阄划分具体地块。这样大家一视同仁，一次成功，127户127承包地块划分下来风平浪静。
4、精细谋划，配套改造。开工没有回头箭，连片方案一经确定，村书记主动担当、亲自安排部署、以战胜一切困难的决心，解决过程中的各种矛盾纠纷，为村组干部撑腰壮胆，将好事办好、将好事办实，安排一名副书记和一名副主任具体抓落实，历时70个日日夜夜做深入细致地群众工作，解决20多起矛盾纠纷，使五、七组按户连片规模经营工作如期进行。按造精心设计的改造计划，水电路配套资金共需改造资金48万元，经群众大会一致通过，按每亩400元标准，由农户集资建设，不向政府伸手，不找项目要钱，用自己的钱办自己的事，现已按要求筹资到位并完成全部建设内容。
5、按户连片，效果明显。经过前期的努力，孙桥村五、七组的“按户连片”实施效果初显：原本高低不平的碎片化农田经过改造，已成为与农户原面积相同的大块、整块。初步建成田成片、路相连、渠相通、电成网、树成行、产销功能齐全的现代农业基地。规模经营后，有望在2018年每亩创收6000—8000元，户平创收6万—8万元，人均虾稻收入2万元，达到共同富裕的目标。
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