主动停养清退 守护绿水青山
主动停养清退?守护绿水青山
8月17日，崖州区组织执法人员拆除海边养殖场取水管道和排水管道。崖州区委宣传部供图
8月17日，崖州区组织执法人员在麒麟坡对停养虾塘进行破坏性拆除。
自今年7月中旬开展近海海水养殖集中整治以来，海南三亚市崖州区多部门联动，多举措推动近海海水养殖清退工作。据统计，截至8月20日，崖州区禁养区内2431.31亩海水养殖场全面停养，养殖区内732.50亩不符合产业政策和违法排污的近海海水养殖场已全部停养。
近海海水养殖清退整改是中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改、国家“水十条”要求的重要任务，是建设国家生态文明试验区、推动经济社会发展的现实需求。崖州区压紧压实生态环保政治责任和主体责任，切实把环保督察反馈问题整改到位，以过硬的作风、过硬的举措，完成近海海水养殖清退工作。
精准发力?多部门多举措推进清退工作
7月底，崖州区农业农村局、生态环境局、海洋水务局成立联合督导组，对养生岛无证养殖，未取得海水取水许可证、环评手续的鱼塘和虾塘进行了破坏性拆除工作。分管相关工作的副区长现场指导，协调解决清退过程中的难点、堵点问题，确保清退工作顺利完成。
为开展好辖区内近海海水养殖清退工作，解决海水养殖污染问题，崖州区成立专项整治工作领导小组，从政策宣传、责令整改到破坏拆除，分步骤、分阶段持续开展清退工作。
“今年，为加快清退进度，在崖州区降为新冠肺炎疫情低风险区域后，我们立即组织相关单位开展海水养殖清退工作。”崖州区生态环境局局长解忠敬说，自5月以来，崖州区每周常委会都针对近海海水养殖清退问题进行专门研究讨论，提出工作措施并进行部署，不断督促清退工作开展，解决重点、难点问题。
据介绍，崖州区成立了3个工作小组，按划定区域开展海水养殖停养退养工作。按照养殖场分布示意图，3个工作小组对镇海村边界(不含镇海村)至中心渔港区域、梅联社区至镇海村边界(含镇海村)区域、科技城至养生园岛区域三个片区所有在养水产养殖户进行入户政策宣传，张贴清退公告，对虾塘养殖塘主和承包养殖户进行思想教育，逐户落实清退工作。
崖州区项目中心针对配合并已停养的养殖场开展清点、丈量工作，做到停养一户、清点一户;崖州区人社局对养殖场的建设者和经营者开展转产转业宣传和引导工作;崖州区政法委安排人员开展调查，对全区近海海水养殖清退工作进行风险评估，确保清退工作稳定有序开展;村“两委”委员全程参与宣传、劝导工作，对已停养、已拆的养殖场进行巡查，发现复养问题及时制止并上报……在各部门的全力配合下，截至8月20日，崖州区全区3163.81亩海水养殖场已全面实现停养，提前完成阶段性整治任务。
耐心劝导?养殖户主动停养支持清退工作
“绿水青山就是金山银山，近海海水养殖对环境的破坏大，我有责任配合有关部门清退鱼塘。”崖州区盐灶村养殖户秦有忠7月主动配合清退自家45口海水养殖塘。从2010年起开始养殖石斑鱼，经过10年的发展，秦有忠的鱼塘规模扩大到45口鱼塘，年利润达100多万元。
同样支持近海海水养殖场清退工作还有盐灶村养殖户秦铭志。自1992年开始挖塘养虾，至今已有28年时间，两口虾塘成为他家主要的经济来源。“由于生态保护意识薄弱，我不了解近海海水养殖对环境破坏这么大。在工作人员的科普下。我意识到了环境污染的严重性，签署了停养承诺书，并抓紧把虾售卖出去，配合政府部门清退工作。”秦铭志说。
“对于水产养殖户来说，每口养殖塘都是心血。推进海水养殖清退工作，关键在于做好群众的思想工作。” 解忠敬说，7月以来，崖州区通过发放宣传手册和政府公告、设立禁养公告牌、安排律师顾问入户入塘进行普法宣传、下发整改通知等多种方式，宣传渔业法律法规和执法管理措施，争取养殖户的理解和支持，引导养殖户签署停养承诺书，有力推动了近海海水养殖清退工作的顺利开展。
针对个别养殖户还存在侥幸心理，下达责改后停养，过几天又投放新鱼苗的情况，崖州区通过执法队员的日常巡查、无人机高空巡查和各村网格长、网格员不间断巡逻排查，及时发现并制止有复养苗头的养殖户。同时，崖州区对停养养殖场采取停电处理、破坏性拆除塘梗和拆除取、排水管等措施，有效消除复养条件。
“海水养殖场的清退只是解决污染排放问题，已建设的养殖场在清退后，仍然会给海岸带景观及周边生态环境造成一定影响。”崖州区政府有关负责人说，为此，崖州区注重生态修复，从2018年起坚持一边清退一边修复，对崖州湾海岸带禁养区虾塘进行拆除后改造为林地或者湿地，实现经济、生态、社会效益的有机统一。
下一步，崖州区将加快推进崖州湾科技城水产南繁育种和苗种繁育科技产业园项目建设，促进养殖户转产转业。
(出处：海南日报 策划、撰文/严玫)
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