美众议院通过“美国竞争法案”，或增设SIMP监管条款
编译/ 胡路怡
上周，美国众议院投票通过美国竞争法案（HR 4521），内容涉及扩大海产品进口监测计划（SIMP）有关条款，同时试图提高美国与中国的竞争力。
根据HR 4521法案第 70101至70131节内容，SIMP将增加非法捕捞和强迫劳动预防法内容，要求进口海产品追加包括“捕捞地点、监管链记录的电子报告、捕捞和转运船的海上移动服务身份号码，以及每艘捕捞和转运船或水产养殖设施的受益所有人”的相关信息。
2026年之前，美国商务部将每年向美国国家海洋与大气管理局（NOAA）拨款2,000万美元，用于提升海产品进口监测水平，打击非法捕捞和渔业强迫劳动行为。SIMP的审计范围将扩大至：要求被审查样本能够代表特定年份的所有进口海产品；对供应链任何部分存在人口贩运、强迫劳动和使用童工的国家进行优先审核；新增联邦政府权力，使其拥有扣留或撤销被认定为非法或未报告的捕捞船的权限。
截至上周，超过120位美国海产界代表及行业协会联名签署文件，反对法案内容扩大至SIMP条款，包括海上加工商协会、加州湿鱼协会、佛罗里达群岛商业渔民协会、花园之州海鲜协会、底层鱼论坛、缅因州龙虾经销商协会、美国国家渔业协会、佛罗里达州组织渔民协会、太平洋海鲜加工商协会、美国海鲜捕捞协会、东南渔业协会、南部近海渔业协会和西海岸海鲜加工商协会等。
HR 4521还沿用了一些其他法案条款，包括兼捕管控条款 (HR 404)、海洋哺乳动物研究和反应法案 (HR 2848)、珊瑚礁恢复法案 (HR 160)、购买美国海鲜倡议（HR 3764 的一部分）和鲨鱼鱼翅销售消除法 (HR 2188)。
HR 4521法案得到了包括Oceana在内的一批环保组织的欢迎。
Oceana称，美国消费的海产品85%来自进口，根据国际贸易委员会报告，2019年美国进口了约24亿美元的IUU水产品。Oceana发布的一份最新报告称，其发现在阿根廷和加拉帕戈斯群岛存在的IUU捕鱼行为“证明了悬挂中国国旗的船只对公海产生的影响”。
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