福建宁德开展养殖水产业出口扩大的专题调研
宁德是全国最大的海水网箱养殖基地，也是全国最大的大黄鱼生产、出口基地，仅大黄鱼网箱就达30多万框，年产10万吨，产量占全国80%，出口量占全国的70%。2014年宁德市水产品出口突破10亿美元大关，再创历史新高，但也呈现产品结构失衡的瓶颈问题；海捕水产品出口9.42亿美元，占水产品出口总货值的86.88%，并呈逐年上升趋势；养殖水产品出口1.16亿美元，连续几年基本持平。为加快出口养殖水产业集群发展，福建检验检疫局深入企业和口岸开展专题调研，提出相关发展建议。
一、宁德养殖业的发展优势
一是养殖优势品种多，规模大。作为全国最大的海水网箱养殖基地，目前宁德海水养殖网箱达79万口，拥有大黄鱼、鲈鱼、海带、紫菜、鲍鱼、海参等区域特色优势养殖品种。宁德蕉城区和福鼎市分别获得“中国大黄鱼之乡”和“中国鲈鱼之乡”称号，霞浦县获得“中国紫菜之乡”和“中国海带之乡”称号。
二是出口产业集群初步形成。近年来，通过实施“扶龙头、创品牌、拓市场”战略，宁德现有水产品出口注册备案企业22家，其中出口超亿美元企业3家，超5千万美元企业10家，超千万美元企业14家，水产品出口从2007年不足5000万美元增长到2014年10.84亿美元，连续多年实现跨越增长，成为宁德市重要的出口支柱产业。2015年1-7月经检验出口的水产品13.07万吨、7.54亿美元，同比分别增长105.58%和82.6%，发展态势良好。
三是品牌化程度不断提升。2012年11月，宁德市出口大黄鱼质量安全示范区顺利通过质检总局考核验收，成为全国首个开放性海域国家级出口水产品质量安全示范区。全市水产行业拥有7个中国驰名商标（全部为出口企业），4个国家注册地理标志商标，35个福建省著名商标。
二、存在的主要问题
一是产业布局不合理，存在养殖无序现象。部分养殖户抢占海域无序养殖，随意占海布排，甚至侵占港道航道；局部海域网箱设置和养殖密度过大，造成港道水系变化，生活垃圾及污水等原地回漩、淤积，破坏海域生态环境；养殖区大量使用冰鲜鱼作为饵料，海底残饵堆积，造成养殖水域自身污染严重；与此同时，相配套的种苗生产建设无序，目前宁德市有80多家大黄鱼育苗场，其生产育苗能力大大超过养殖生产需求，近亲繁育、生产水平低和无序竞争，造成大量劣质、低价苗种充斥市场，养殖种苗退化现象严重，更易导致鱼病发生。
二是健康养殖技术推广滞后，源头质量隐患犹存。投入品控制不严，养殖户质量意识薄弱，部分存在滥用药物现象，加之环境污染等多方因素共同作用，出口水产品出现药物残留量、环境污染物、重金属等超标情况，其中药物残留已成为影响水产品质量的首要问题。同时注水、染色等掺杂使假行为仍在一定范围内小部分存在。
三是合格原料基地建设滞后。宁德水产养殖原料数量大，可供加工的特色养殖品种多，但符合条件的出口备案基地数量仍无法满足日益增加的出口原料需求。出口企业普遍反映海域使用证、养殖证办理难度大，有效期短（仅一年），造成多年来养殖品种的年出口量始终波动不大。每年大黄鱼自营出口量均维持在9千至1万吨左右，海带、养殖海参自营出口几乎为零，仅有2家企业少量从事紫菜的加工自营出口，内外销占比严重失衡。
四是加工模式粗放，品牌化程度低。出口养殖水产品结构单一，精深加工量与总产量的占比不到20%，罐头、即食产品、精细加工包装等高附加值产品少，海洋生物化学制品仍没有突破，相当数量的水产下脚料未得到合理利用，由于出口产品同质化严重，出现价格恶性竞争局面；多数出口产品以贴牌生产为主，品牌化程度低。大黄鱼产品年出口7000多万美元，其中自主品牌出口不到5%。贴牌出口，市场和价格均受制于人，很大程度上遏制了企业产品创造力，削弱了区域品牌和自主品牌影响力。
五是产业配套不完善，企业生产成本高。全市大型水产品集散基地、专业水产交易市场建设尚不完善，出口水产品冷冻库存储能力缺口近10万吨；口岸建设滞后，三沙对台进出口小额贸易几乎停滞，企业反映原材料无法从辖区直接上岸，生产成本增加。此外，部分企业反映受困于资金、土地和出口退税等产业政策的影响，一定程度制约了企业发展。
三、加快出口养殖水产集群发展的相关建议
一是加强海上养殖环境整治，清理禁养区域，明确限养区域养殖时限，在外海域积极尝试开发深水养殖区，进行区域性转移。
二是继续加大对宁德市出口大黄鱼质量安全示范区建设的投入力度，扩大示范区辐射面，将更多的养殖品种和养殖基地纳入示范区管理，以示范区优势带动品牌建设。
三是积极探索简化养殖审批手续，对出口企业的备案基地加快办理养殖证，实施延长现有养殖证证书有效期、发放临时养殖证等便利措施，加快扶持合格原料基地建设，以大黄鱼产品为主导，带动鲍鱼、海参、紫菜、海带等产业成熟的养殖水产品扩大出口。
四是强化水产品源头整治，完善标准化建设，大力推广标准化养殖。加大渔业科学技术推广体系建设，加强养殖投入品、苗种等关键环节的控制，指导养殖户安全用药，健康养殖。
五是加快产业结构调整，强化品牌宣传，围绕质量这一品牌基石，实施源头、加工、出口全链条的标准化生产管理；鼓励企业开展无公害、绿色、有机水产品等质量认证，对获证企业予以奖励；大力加强原产地地理标志保护和标识使用工作，引导企业技术创新、专利申请、商标注册
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