ISSF渔捞能力管理系列研讨会概述
渔捞能力是指一定期间内（如一年或一个完整渔季），一艘渔船或一个船队尽全力作业下的渔获量或渔获努力量。适当的能力管理似乎是个再简单不过的概念，海上少一些船，鲔鱼系群的压力便可缓和到较理想的程度。不过，就和所有跟渔业管理有关的议题一样，事情没那么简单，所以笔者很庆幸有一个篇幅介绍资源保育者和科学家是如何造成鲔渔业的改变，限制其渔捞能力，并使其更具可持续性。
1999年联合国粮农组织（FAO）渔捞能力管理国际行动计划指出渔捞能力过剩将导致过渔、海洋渔业资源衰退、食物生产能力下降及严重的经济性浪费。这并非小事，必须全员出动，集各方力量以掌控局面。
国际永续水产基金会（ISSF）以能力管理为主题举办了一系列的研讨会，串联谈判者、学者及RFMOs的代表、业界、环保团体与其他国际机构等各方力量。系列研讨会开始于2010年的贝拉吉奥可持续鲔渔业会议（Bellagio Conference on Sustainable Tuna Fisheries），会议报告强调冻结现有渔船数量及禁止新船加入的必要性，报告也指出：“必须采取紧急作为。简单说，全球渔捞能力成长的情况必须削减，船队需减缩。现在是点出问题及其根本原因的时机。”
(一)以权利为基础的管理
要能成功管控渔捞能力，必须在以权利为基础的管理（right-based management）方面取得重大进展，也就是必须设计出一套机制，削减捕捞国的参与，并扩大沿海国参与鲔渔业的权利。权利为基础的管理可用来处理渔捞能力过剩及养护管理议题。渔捞能力及权利的分配需要谨慎处理，确保所有参与者都受惠，须是公平及衡平的，而且反映出发展中国家及沿海国在渔业的历史参与角色及地位。
美洲热带鲔鱼委员会（IATTC）前秘书长暨ISSF科学咨询委员会创会主席James Joseph博士曾表示：“有必要处理有关共同财产资源及以权利为基础的财产管理议题、参与者间的渔获分配及船队能力、公海使用权、区域鲔鱼组织处理某些事务的职权等议题。”这正是下一步该做的事。
一旦渔捞能力得以限制，各国必须努力建立现有渔捞能力的公平分配权利。为此目的，ISSF在贝拉吉奥委会议的基础上，举办多场研讨会，推展以权利为基础的管理。
(二)哥多华“全球鲔渔业财产权分配”会议
哥多华全球鲔渔业财产权分配会议（Cordoba Conference on the Allocation of Property Rights in Global Tuna Fisheries）提供与会者在财产权分配及多边鲔鱼管理计划的使用权议题上，彼此辩论、讨论的机会。
该会议承认的概念包括权利分配的第一步是封闭限定权利分配参与方的数目。有两种不同程度的权利，财产权是分配给参与国，使用权则是之后由参与国开放给渔业经营者或团体。简言之，希望在专属经济海域（EEZ）作业的渔船（行使使用权）必须取得沿海国（行使财产权）的许可。
(三)永续渔业协议会议：执法及纪律遵从策略
永续渔业协议会议同样提供机会让各方在多边鲔渔业以权利为基础管理的脉络下，辩论纪律遵守和执法议题的机会，相关政策的发展就从这时候开始。
该会议认识到仍有若干重要工作要做，而每一个t-RFMO在以权利为基础的管理、纪律遵守及执法的发展进度不同。会议重申所有管理制度必须以促进及鼓励有效纪律遵守为目的，并有效执法。部分对渔捞能力议题充分了解人士都同意这些是当前要务，因此是时候要求RFMOs及其会员国更加正视渔捞能力转移与以权利为基础管理议题。
(四)ISSF渔捞能力转移研讨会
上述各研讨会议都认识到渔捞能力转移议题是此公式上之基本部分，及容纳沿海国权利之一种方法，因此ISSF接着遂召开第一次渔捞能力转移研讨会（ISSF Capacity Transfer Workshop）。
该会议将几个重点互相连贯─渔捞能力转移的目的及选项、成功指针、和其限制及挑战。一个重要结论是认识到能力转移正在发生中，其可能以许多种形式出现以满足发展中国家的发展热望及选择。研讨会也发现了一组有助于渔捞能力转移成功的促进因素（enabling factors），比如：稳定的法治及治理环境，包括船旗国的有效管控；财产权可经确认并受一定期间的保障；资源持续受管理。
(五)管理渔捞能力
应ISSF渔捞能力管理决议（ISSF resolution on capacity management）的要求，ISSF将持续赞助区域性及全球性的渔捞能力管理研讨会。
首先，RFMOs在管理渔捞能力方面须做的是透过封闭的渔船注册系统限制渔船进入其管辖水域，并着眼于削减渔船数量至合理水平的最终目标。显然这并不是一蹴可几的事，谈到管控渔捞能力，有着经济、社经、法律和许多其他因素要面对。“少一些船，多一些鱼（Fewer boats, more fish）”只是个简化的说法，但这么说也没错，我们来一起让这件事成功，但同时避免造成全球各地的经济损害，或是导致仰赖鲔鱼维生的数百万人的粮食安全面临困难。
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