福建莆田海事局助力解决商渔纠纷显成效 举措备受关注
（本网记者 陈艳艳）去年12月，一艘3000多吨级的江苏货船由广东驶往宁波，在夜间航行过程中遇到大风，于是进入南日海域避风。次日一早，船主发现货船触碰养殖区，为了逃避责任，关闭船上定位系统（AIS），驶离养殖区，之后再打开船上定位系统。莆田海事局南日岛海事处接到养殖户反映后，经过调查，锁定该江苏货船，在掌握充足证据后，将该货船列入重点跟踪船只，并建议养殖户走司法程序。最终，通过努力，成功协调解决该起商渔纠纷。
“这只是比较典型的一起。”今日上午，在莆田海事局组织召开的新闻通气会上，东南网记者了解，近几年来，类似的商渔纠纷（即商船触碰养殖区），每年发生在莆田市沿海海域不下十起，大部分发生在夜间。目前，莆田沿海即将由防台防汛期转入防范寒潮大风期。根据历年数据，寒潮大风期亦是商渔纠纷多发易发期，而南日岛周边海域商渔纠纷尤为突出。
南日岛位于莆田市东南部，是南日群岛的主岛，福建省第三大岛，莆田市第一大岛，与湄洲岛并称姐妹岛。因南日水道是我国沿海中小型船舶的习惯航路，每年航经该水道的商船达2万艘次以上，加之南日附近水域为传统渔业养殖区域，故商船误入渔业养殖区事故频发。
据介绍，商渔纠纷多发主要是由于历史的原因，海洋养殖范围没有明确界定，未能在海图上给予标识、发布，亦无助航设备加以标识。同时，船员安全意识薄弱、对海域环境认识不足、夜间造成船舶驾驶员视线不良或疲劳导致船员警惕性下降等所致。
“商渔纠纷除了造成商渔双方的经济损失，而且协调解决难度大，容易造成群体性事件。”莆田海事局副局长林梦奇告诉东南网记者，为了减少商渔纠纷的发生，该局总结以往工作经验，通过组织人员对养殖区进行现场勘察、海图标绘、发布航行通告，并在媒体网站以及微媒体上进行广泛宣传，让广大船员和航运企业管理人员对南日岛周边海域通航环境有了初步的了解，为过往船舶航行和锚泊提供参考。据悉，此项举措不仅得到的国内海运类主流媒体的大量转载，同时还获得了国际航运网站的关注、转译刊发，进一步扩大了宣传范围，为外籍船舶航行安全也提供了重要信息。
此外，该局还通过联合渔业、乡镇政府等单位，组织开展了海上交通安全教育进渔村、渔港活动，并通过联合执法行动加强对航道、通航水域的巡查执法。
据介绍，目前，解决商渔纠纷虽然存在海域使用未能得到彻底规范、商渔双方安全意识不足、纠纷协调难度大等困难，但是，该局将通过以下几点给予努力破解：一是推动主管部门合理、规范海域使用功能。二是继续对莆田市沿海养殖海域进行勘探，通过材料制作、发布航行通告、航运媒体公布等方式，提醒航经该海域的船舶，在设计航线时尽量选择远离养殖区的海域航行，在夜间和能见度不良时，应特别注意避免在养殖区附近海域航行，在锚泊时应选择远离养殖区海域。三是联合渔业、乡镇政府等相关单位，开展海上交通安全知识进渔村、渔港活动，加大对养殖户的安全警示教育。四是加强海上巡查执法力度，针对巡查中的占道、碍航养殖情况，及时通报主管部门，推动主管部门加强用海管理。
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